运营商的移动信号，是由无线电频谱承载的；而无线频谱资源是有限的。国外很多地方无线频谱资源都是拍卖的，就是政府拿出特定的“产品”，如XXXXMhz到XXXXMhz共XXMhz的频谱资源，可以用于XG XX制式，拍卖，各运营商价高者得。我国大陆地区的无线频谱资源虽然不拍卖，但资源就那么多，总是有限的，也不可能无限的给运营商一直发新资源。（嗯，无线资源不是无限的。听着像绕口令了，哈哈。）
所以，运营商在2G、3G、4G、5G一路发展上来，就有必要对原有的资源进行整合、调整，用于“更高的G”，也就是“重耕（refarm)”。例如，对移动来说，把3G退网了，那3G的频谱资源（1900~1920Mhz）就重耕用来做4G网络建设。
(相关资料图)
而现在到了5G时代，部分4G频谱，也被重耕来做5G的建设了。例如，以2100M频率的1波段而言，它在4G时代用于4G使用，B1，现在部分用于翻频重耕建设5G，N1。把2、3、4G的资源重耕用于5G建设，这对于三大运营商来说，都是相同的方向。
同时，在4G时代大力建设的“4G+”（即载波聚合，把2个及以上的4G载波聚合使用，CAT6以上标准支持），也在被逐渐拆除，见到“4G+”的概率会越来越少，这也是一个大的方向。
在5G时代，对各运营商来说，网络建设的思路是相似的，也就是：
1、停止2、3G网络新建，并逐步退出2、3G网络。（延伸阅读：为何要清退2G网络，2G保通话不是更好吗？）
2、4G保证连续覆盖，保证“有”，（因为退出2、3G网络后，需要用4G网络来打底，保证可以打电话），但不保证“优”。4G的性质，也被定义为“功能性”；也就是有网络，能上网、能打电话，而不是保证网络快。因而，在频谱部署方面，也尽量使用低频部署，保证覆盖的连续性。但低频4G普遍没有完整的20M载波，网速肯定是有限的。
3、对于5G，建设方向为“优”，即，优化频谱资源，体现“网速快”，并逐步部署vonr，使5G也能打电话，减少通话期间向4G切换。频谱方面，优先选用高频资源（广电的N28除外，因广电本身没有打底网，所以，其网络建设是以5G为基础的），建设完整（尽量完整）的大容量载波，优化网速。
以“移动4G”为例，在“4G时代”，你连上的可能是2600Mhz的B38，甚至有可能是B38的双载波聚合，可以跑个100Mbps+甚至于200Mbps+的速度；而在5G时代，这段频谱已被重耕为N41，那只能去连别的波段，如果连上了移动重耕后的B8，虽是FDD制式，但只有10Mhz的带宽资源，理论上最高也不过75Mbps的速度。当然，如果有好多人同时连上了这一频段，那速度可就要大幅下降了，虽然看上去信号满格（低频覆盖范围大），但网速剩个10Mbps~20Mbps左右，也很正常。
所以，从感觉上是4G变慢了。当然，4G如果和5G网速没个差别，谁还愿意买高价的5G套餐？
随着更多的4G频谱翻频重耕用于5G建设，4G可以使用的频谱资源就越来越少，CA（载波聚合）也被拆得差不多了，剩余的频段也未必“满血”（满带宽），有可能是“残血版”的（如上面提到的band8），而连上的人再多了的话，那网速必然是不理想的。因而也会体现为速度越来越慢。
